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政策轉彎 食安法擬祭刑與罰
9/12/2014 4:50:56 PM
中國時報【林宜慧、陳志賢╱台北報導】
政策急轉彎！衛福部長邱文達昨日表示，正考慮修法，傾向由法務部判刑責，衛生單位依食安法開罰行政罰鍰與不當利得，去除一罪不兩罰的不合理情況。
消費者文教基金會董事長張智剛表示，從去年底大統油事件一審宣判後，該會就持續呼籲政府應該趕快處理「一罪不兩罰」問題，但政府沒有積極協調這件事，現在事件發生才開始積極。
今年2月5日才剛頒布實施《食品安全衛生管理法》，10日衛生福利部食藥署副署長姜郁美在記者會中強調「食管法不須修法」，沒想到隔不到兩天，邱文達昨日政策大轉彎。
邱文達昨提出3個修法方向，第一，將違反食安法第15條的刑責，從5年加重到15年；第二，去除「一罪不兩罰」原則，或採「刑罰」與「行政罰」併罰；第三，考慮與法務部協調，讓法務部對不法業者僅求處刑期，罰鍰部分則由衛生單位裁罰。
邱文達表示，這樣可以避開去年大統黑心油事件因為一罪不兩罰，導致原本開出18.5億不法利得，最後只繳3800萬罰金；目前衛福部較傾向上述第3項，但2、3項都有可能性，不過任何做法都必須經立院法討論才能定奪。
針對衛服部打算與法務部協調，讓法務部對不法業者僅求處刑期，罰鍰部分則由衛生單位裁罰。法界人士昨指出，因刑度及科處罰金的金額，都是法院審酌認定，檢察官無從置喙，不可能交由衛生單位處理裁罰。
法界人士表示，監察院已對檢方具體求刑一事，糾正法務部，目前檢方偵結幾乎很少具體求刑，這作法根本行不通。
法務部政次陳明堂昨則說，若衛福部研擬修法，法務部會提供法制意見，供衛福部參考。
此外，對於衛福部修法打算調整「一事不兩罰」原則，法界人士認為，處罰業者不能夠「一頭牛剝兩層皮」，「一事不兩則」原則，是法治國家的基本原則，不宜改變。
他指出，司法院大法官會議第503號、604號解釋，都對「一事不兩罰」原則，有明確解釋，刑事偵審程序因較行政裁處嚴謹，因此《行政罰法》才規定以刑事處罰優先。
關於外界認為現行法令對於業者行政罰鍰、刑事罰金金額過輕一事，法界人士說，依據行政罰法18條及刑法58條都規定，裁處罰鍰、科處罰金時，應審酌行為人之資力及所得之利益，如所得之利益超過罰金或罰鍰最高額時，得於所得利益的範圍內酌量加重。
法界強調，重懲重罰能否達到嚇阻效果有待觀察，但首要的是行政機關應加強事前管理及執法，否則殺頭的生意還是有人做。
【快！我們需要你的意見】杜絕食安問題再次上演，你認為應該怎麼做？
王郁琦將張顯耀調職 江支持
9/12/2014 4:50:56 PM
旺報【記者劉冠廷╱台北報導】
行政院長江宜樺12日表示，支持陸委會主委王郁琦將陸委會前特任副主委張顯耀調離現職，並認為「這是應該做的事情」。江宜樺還表示，他不太認為（張顯耀）會完全沒有涉嫌洩漏機密，只是看（洩密）的輕重程度。
江宜樺12日率領內閣團隊赴立法院進行施政報告，國民黨立委楊瓊瓔則在質詢時詢問江宜樺與王郁琦，如果張顯耀獲不起訴，王郁琦要如何負責？王郁琦回應，不管結果如何，當初向國安會祕書長金溥聰和江宜樺報告張顯耀案並提調離現職建議的同時，就已表示願意負他該負的責任；至於該負的責任，就是對社會公評和長官指示都沒意見。
對於王郁琦處理張顯耀一案，江宜樺也表示支持；他強調，截至目前為止，相信王郁琦的資訊掌握和判斷，也支持王郁琦將張顯耀調離現職的決定。
隨後，在接受民進黨立委蔡其昌質詢時，江宜樺則強調，張顯耀是不是涉洩密應審慎評估，但不能無限上綱，把跟張顯耀認識的人就全部排除，或者經濟部也跟張顯耀有互動，就全部停止兩岸談判。
帳戶疑雲 柯︰錢沒進我口袋
9/12/2014 5:10:42 PM
〔自由時報記者蔡亞樺、盧姮倩／台北報導〕「MG149帳戶」疑雲持續延燒！國民黨立委羅淑蕾指控無黨籍台北市長參選人柯文哲，在台大醫院外科加護病房私設「MG149」帳戶，涉嫌洗錢；連日來不斷被追問的柯文哲昨首次回應，沒有一塊錢進入他的口袋，所有錢都進到台大醫院帳戶，由會計系統運作。他還反問羅︰「到底是要指控我還是台大醫院？」
柯︰沒有一塊錢進我的口袋
柯文哲競選辦公室表示，台大醫院外科加護病房為支持學術研究及外科重症臨床研究，依「台灣大學附設醫院學術研究支援專款管理要點」，於民國八十九年八月成立「外科加護醫療經費（代號：MG149）」，接受社會人士及企業捐款。所有款項用於各項服務，包括補助貧困病患的自費項目、購置臨床醫療設備等；為提升國內醫師水平，該經費也長期補助年輕醫師的研究計畫。
羅淑蕾也指控柯文哲胞妹柯美蘭「多次使用」MG149帳戶，柯辦昨晚緊急發出聲明稿，表示柯美蘭在二○○一年到二○○九年以台大醫學院生理所博士研究生身分，申請研究經費，經費申請流程、條件完全符合規範，且在二○一○年六月已將過去所接受的經費全數返還。
柯文哲昨出席「公民獨木舟」記者會時，被問到連營顧問吳毅暉也在使用MG149帳戶；柯文哲表示，吳是台大醫院心臟外科醫師，也算他的學生輩。柯文哲說，他的為人，外界可以去問台大醫師、藥商最清楚；坦言此案確實對他的團隊造成困擾，還說候選人應接受檢驗，但也質疑羅始終沒有講資料來源。
連勝文︰柯應親自釐清外界疑問
對手國民黨台北市長參選人連勝文說，羅擔任過會計師、有專業上的基礎。據他了解，吳是被要求加入MG149帳戶中，但所有私帳都是由柯文哲的軍機處管理，只有少數二、三人可動用這些錢，呼籲柯文哲對自己的行為負責，回答清楚外界的疑問。
柯文哲妻子陳佩琪昨晚則在臉書po文，指出MG149基金會的捐款多是患者感謝的捐贈，拿來當作研究基金使用，沒有一分一毫進到私人口袋裡，「但竟然有少數醫療從業人員，為順遂某些目的，盜co（拷貝的意思）醫療內部文件，提供有心人士打壓敵對陣營候選人之用」，這是哪門子的醫學倫理與職場道德？
柯辦發布MG149懶人包釋疑
陳佩琪還說，她相當心疼小姑捲入抹黑口水戰中，基金會運作的實際情形，「羅委員可請提供資料者或仍使用這基金做研究的吳姓醫師出面說明就好了」，總不能說小姑使用就是違法，妳們陣營（指連營）的人使用就是合法，講到他就是牽連無辜？試問，台大醫院一些年輕主治醫師，以後如何從事研究？
柯辦昨晚也在官方網站發布「MG149帳戶懶人包」，解釋MG149所謂「公帳」、「個別帳」和「私帳」的分別，何謂「五五分帳」、捐款可否抵稅等羅淑蕾指控的爭議點。
江揆兩度道歉 看阿基師下跪「不忍」
9/12/2014 4:51:00 PM
餿水油事件爆發九天後，行政院長江宜樺昨天兩度公開道歉。他先在媒體採訪時向國人表達「沉痛的歉意」；昨天下午在立法院施政報告時，再度鞠躬致歉。
立法院新會期昨天開議，江揆施政報告時表示，近兩年來連續發生三起重大食安事件，造成國人飲食恐慌，及不滿各級政府執行力，「本人願意在此代表政府，向全體國人表達沉痛的歉意」，隨後深深一鞠躬。
江揆表示，希望這些食安事件的衝擊，能更堅定各級政府與各單位貫徹食安把關工作決心，一定要盡所能讓食安問題不要再成為人民心中之痛。
「阿基師」昨天為代言品出包下跪致歉，江宜樺表示，「看到阿基師下跪相當不忍」。江揆說，阿基師是台灣社會的良心、重要的典範，如今卻為實踐承諾做這樣的動作，也是希望大家能從食安風暴中走出來。
民進黨及台聯黨立委昨天一早就包圍閣揆備詢台，要求江揆「先道歉、再上台」，朝野協商後，江揆同意在施政報告提及食安問題時表示歉意，但台聯立委仍不接受「順便道歉」形式。據了解，昨天朝野協商時，江揆堅持不願「先道歉、再報告」，協商陷入僵局；為讓閣揆順利完成施政報告，王金平最後說服在野黨。
新聞相關影音
行政院長江宜樺致歉 衛福部長邱文達請辭
9/12/2014 4:51:00 PM
餿水油事件爆發九天後，行政院長江宜樺昨（12）日兩度公開道歉。他先在媒體採訪時府向國人表達「沉痛的歉意」；昨天下午在立法院施政報告時，再度鞠躬致歉。他並指出在事件處理完畢後，「究責沒有上限」。
面對多位立委砲轟批評「滿朝文武不如一個阿基師」，陪同備詢的衛福部長邱文達表示，「我一定把它處理完，而且也完全會負政治責任」。
政院官員昨晚證實邱文達日前向江揆表明願負政治責任。黨政人士指出，邱文達是政務官，政務官負起政治責任，就只有請辭下台一途；至於食藥署署長葉明功等是事務官，雖無請辭問題，仍可以調整職務等方式處理。
立法院昨日正式開議，江揆上午赴立院進行施政報告，一度遭在野黨杯葛，經協商，江揆在中午休息出議場時，首先對媒體，針對無法止息食安風暴，向國人表達致歉之意。隨後，江揆在下午上台施政報告時脫稿演出，第二度為食安問題向國人致歉，隨後深深一鞠躬。
江宜樺表示，對於少數不肖業者，牟取暴利，不惜犧牲國人健康與台灣美食聲譽的惡劣作法，感到非常憤怒，也對兩年來連續爆發三起重大食安事件，造成國人對飲食的恐慌、對各級政府執行力的不滿，他願代表政府向全體國人表達沉痛歉意。
立院開議 江揆：快通過服貿、示範區條例
9/12/2014 4:50:56 PM
工商時報【記者崔慈悌╱台北報導】
行政院長江宜樺和陸委會主委王郁琦昨（12）日呼籲，儘速通過兩岸服貿協議、監督條例及示範區條例，以開拓經濟發展。國民黨團書記長費鴻泰表示，兩岸貨貿協議也是本會期努力的重點，要求在野黨從經濟、就業、產業來思考。
立法院新會期昨天開議，江宜樺在口頭施政報告時指出，韓國與中國大陸的自貿協定（FTA）將在今年底簽署，屆時台灣業界估計將蒙受新台幣2,526億元損失，對外經貿布局也將面臨前所未有的嚴峻挑戰。
他呼籲立法院，應儘速完成服貿協議審議，讓協議早日生效，創造參與「跨太平洋夥伴協定TPP）」及「區域全面經濟夥伴協定（RCEP）」的有利條件，以全力開拓經濟發展新契機。
江宜樺指出，自由開放是台灣經濟發展關鍵策略之一，尤其進出口貿易是經濟成長非常重要的一環。行政團隊持續推動「自由經濟示範區」，第二階段工作將在立法院通過示範區條例後啟動，對於吸引企業投資、創造就業機會，將是一大利多，「希望立委共同支持，一起打拚經濟」。
王郁琦也在立法院表示，陸委會希望立法院對兩岸協議監督條例，能盡速審查，這應該是多數國人的期望，而且對於未來兩岸相關協議的審議也會有幫助。
國民黨立委楊瓊瓔詢問，張顯耀案對兩岸關係究竟造成多大影響？王郁琦表示，兩岸制度化協商完全沒受影響，陸委會和國台辦互動如常，兩岸協議和海峽兩岸貨品貿易協議最近在談，常態溝通也如常。江宜樺則力挺王郁琦，強調「相信王主委判斷，也支持他的決定」。
至於兩岸貨貿協議，費鴻泰表示，這也是立法院這個會期國民黨團努力的重點，台灣必須要向前行，台灣產業如果繼續停留在現況，一旦中韓FTA通過，很多產業就得面臨退場，屆時工廠就要關門、民眾也會失業，「相信這絕對不是各黨所樂見的」。
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